Home / Area / DOCTRINA EN DOS PÁGINAS Diario Ambiental Nro 250 – 18.07.2019


DOCTRINA EN DOS PÁGINAS

Biodiversidad. Patrimonio Dañado

Por Carlos M. Cuervo

[1]

El día mundial de la Biodiversidad, 22 de mayo sirvió para releer las conclusiones del Informe de Evaluación Global elaborado por la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) presentado en París el 6 de mayo pasado. Trae a consideración, una imagen alarmante sobre extinciones de especies, disminución de vida silvestre, pérdida de hábitat y agotamiento de los servicios ecosistémicos, cruciales para nuestro sustento y desarrollo económico. En 1.800 págs. este histórico reporte, que estará disponible en su totalidad a fin del 2019, con rigurosidad esboza causas y consecuencias del perjuicio que experimentamos. Allí, más de 400 expertos de 50 países vinculan directamente la pérdida de especies con la actividad humana. 130 países aprobaron la evaluación más completa de la biodiversidad mundial jamás realizada exponiendo evidencias difíciles de rebatir: las emisiones de Gases Efectos Invernadero se han duplicado; la temperatura global promedio subió 0.7º y el nivel del mar, pasó de 16 a 21 cm. desde 1900. Dicho informe, más que nunca, quiere especialmente, influir en decisores y políticas futuras, en la gobernanza ambiental mundial.

Algunas Cifras.

El 75% del ambiente terrestre y 66% del ambiente marino se han alterado considerablemente. Más de 1/3 de la superficie terrestre y el 75% de los recursos de agua dulce van a la producción agropecuaria y alrededor de 1 Millón de especies están en peligro de extinción. La humanidad realiza un uso tan abusivo e insostenible de los recursos naturales y su riqueza biológica, que socava las bases de su propio desarrollo. ¿Se acuerdan de la película “RIO”? pues el guacamayo azul de la película lleva 20 años sin ser visto en su hábitat., solo se encuentran ejemplares en cautividad.

Alimentación. El número de variedades vegetales y de razas animales usadas se ha reducido drásticamente resultado de cambios en el uso del suelo, pérdida de conocimientos tradicionales, preferencias del mercado o comercio internacional a gran escala. Muy pocas variedades de plantas se cultivan, desarrollan, comercializan y conservan en el mundo. Un peligro latente acecha a nuestros cultivos: más monocultivos. Muchas variedades agrícolas importantes para garantizar la seguridad alimentaria a largo plazo, carecen de protección legal. La homogeneización agraria ha dado lugar a que se hayan registrado cientos de especies invasoras globalmente, que distorsionan los ecosistemas. Ejemplos sobran: jabalí, ciervo, ardilla, la famosa alga “Didymo” o “Moco de Roca” que afecta a nuestros ríos patagónicos.

Ante la tremenda posibilidad de que la raza se enfrente a la destrucción masiva de cultivos por enfermedad o por cambio climático, Noruega creó un banco de germoplasma universal, la Bóveda de Semillas de Svalbard que pretende reunir una copia de seguridad de plantas comestibles del mundo, un arca de Noé vegetal. Prevención y estrategia a la vez.

Argentina ocupa el 9º lugar mundial con mayor biodiversidad (Informe Planeta Vivo 2010 WWF). Es un país “mega diverso”, 15 ecorregiones continentales, 3 oceánicas y la región antártica, 9.000 especies de plantas y 2.380 especies de vertebrados. Con 490 áreas protegidas, 57 parques nacionales y 1 área marítima protegida, dan 12,8 % de la superficie, es pionera mundial en iniciativas para proteger la biodiversidad a través del sistema de Parques Nacionales. Una futura ley debería fortalecer y ampliar el Sistema Federal de Áreas Protegidas, fijando estándares mínimos, políticas y financiación comunes entre jurisdicciones y actores interesados; conservar al menos un 17% de cada región natural terrestre y el 10% del Mar, metas planteadas en Ley 24375.

Nuestra CN alude a la protección del patrimonio natural y biodiversidad (art. 41), más el art 75 inc.18 que encarna estas ideas y cláusulas. La LGA 25675 define los presupuestos mínimos para la gestión sustentable, preservación y protección de la biodiversidad (Arts. 1-2). Completa dicha protección y estrategia el nuevo C.C.y.C. que incorpora la tutela de la biodiversidad dentro de los límites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes (Art. 240). En 2016 se revisó la Estrategia Nacional de la Biodiversidad. La Ley 24.375, entre otras normas, motivo fallos tanto en el Caso Laguna de Rocha (Pcia.BsAs), donde la SCJ, suspendió efectos de una Ley, que limitaba la protección de este espacio por otra Ley posterior y admitió medida cautelar pedida. Y en la causa conocida como “Veladero” se invoca entre otras, el convenio de biodiversidad para autorizaciones administrativas previas. Todo ello ha sido completado y confirmado con el reciente fallo de nuestra CSJN, que ha dado plena entidad y vigencia a la Ley 26.639. El máximo tribunal ratificó la constitucionalidad de la norma. Y afirmó que la protección del ambiente es una tarea conjunta de la Nación y las provincias. De Manera expresa el art. 1 la Ley de Glaciares identifica para establecer la protección de las zonas de glaciares y periglaciares–entre las cuales vale nuevamente resaltar su función de reserva de agua para el consumo humano y el respeto de la biodiversidad. Y todo ello en marco genérico que también aprobó el Acuerdo de París en 2015, ratificado por la República Argentina en 2016, sobre calentamiento climático. Allí, en sus considerandos, indica la utilidad que puede revestir el concepto de “justicia climática” entendida como la perspectiva que intenta integrar una multiplicidad de actores para abordar de manera más sistémica la protección de los ecosistemas y la biodiversidad.

Morello decía: «El derecho ambiental es un nuevo derecho, comprensivo, que instalado como una problemática acuciante, de urgente solución, produce disfuncionalidades en los institutos clásicos del derecho, Transformándolos, modificando su impronta genética, para satisfacer necesidades básicas de respuesta ineludible», y en sus palabras nada sobra si nos referimos al problema de la Biodiversidad: Acuciante, Urgente e Ineludible.

La científica Argentina, Dra. Sandra Díaz, autora principal del Informe, señala: “La vida en la Tierra es un tejido complejo, y no podemos actuar, como si lo estuviéramos viendo desde afuera”, ecóloga por U.N. de Córdoba completa: “Somos hilos en esa tela. Si la tela se está haciendo agujeros y se está desgastando, eso nos afecta a todos“.

[1] Pte. Comisión Derecho Ambiental. UMza. UPV

 

DESCARGAR ARTICULO