DOCTRINA EN DOS PÁGINAS

Breve análisis sobre las exportaciones de gas natural y energía eléctrica

Miriam Alejandra Santangelo

No es tarea fácil realizar un breve análisis sobre las exportaciones de gas natural y energía eléctrica dentro del contexto político-económico actual. Lo primero que surge en nuestras mentes obviamente es intentar entender cuál es la ventaja de importar gas de Bolivia y GNL, y al mismo tiempo exportarlo a Chile. Y a eso se le suma tratar de comprender cuál es el criterio que debe primar -en el contexto actual-, para privilegiar la exportación de recursos no renovables ante el problema de autoabastecimiento de hidrocarburos. O si se está privilegiando el resultado de la balanza comercial sobre el resto de las cuestiones no resueltas.

Algunos elementos a tener en cuenta son:

1. a) a fines del año 2017 finalizaba el contrato por el buque regasificador de GNL ubicado en Bahía Blanca, quedando sólo operativa la terminal de Escobar. El contrato original con los propietarios del buque Excelerate Energy fue sólo por un año y se terminó quedando por 10, con el fin de abastecer el pico de consumo de gas en los meses invernales y luego también para abastecer las centrales de generación eléctrica, especialmente en la época estival. La necesidad de pagar la diferencia entre el precio de gas natural local y el de importación (GNL y gas de Bolivia) dio origen al cargo creado por Decreto N° 2067/2008 que terminaron incrementando las facturas residenciales de gas (pese a que había buques enteros destinados a la generación de energía eléctrica).
2. b) el contrato de IEASA (ex Enarsa) con el Excelerate finalizó en 2018 y no fue renovado. A partir de la recuperación de la producción de gas desde Neuquén con el ingreso del volumen proveniente de Fortín de Piedra (el proyecto de Tecpetrol en Vaca Muerta), la terminal regasificadora se habría tornado innecesaria, según los cálculos del gobierno. Por ello, sólo quedó operativa la terminal regasificadora de Escobar, que es propiedad de YPF y IEASA. El ahorro para el Tesoro rondaría los US$ 100 millones por año. El interrogante se plantea al observar que, si bien la producción de gas aumentó un 8% en el último año, ello se encuentra lejos de poder garantizar por sí sola el abastecimiento de gas en el mercado interno.
3. c) Por otra parte, los actuales excedentes de producción de gas en la cuenca neuquina conjuntamente con la disponibilidad de grupos de generación térmica, permitieron a CAMMESA presentar una oferta de exportación de energía a precios competitivos al sistema eléctrico brasileño. Sostiene el Gobierno que el gas utilizado es parte de los excedentes de gas en la cuenca neuquina que no pueden reemplazar la importación de gas desde Bolivia en la zona norte del país, por razones técnicas vinculadas a la capacidad de transporte de dicho fluido, por este motivo, son utilizados en la producción de energía eléctrica en la zona sur/sureste del país y, mediante la red eléctrica de alta tensión, lleva la oferta de energía a la localidad de Garabí. Esta localidad se encuentra al sur de Posadas, sobre el Río Uruguay, y es el nodo de frontera del sistema eléctrico argentino y punto de ingreso al brasileño. Esto permitiría evitar el cierre de pozos de gas con las pérdidas que ello implican en la eficiencia de la explotación, preserva equipos y puestos de trabajo y posibilita continuar reduciendo los subsidios por capacidad al sistema eléctrico -conforme lo explican los funcionarios del gobierno-.
4. d) Teniendo en cuenta los argumentos mencionados, desde el año 2017 se otorgaron los siguientes permisos de exportación de gas natural, gran parte de ellos tienen como destino la generación eléctrica en Chile.

Resolución  N° (*)	Permiso de exportación a favor de:	Fecha de la Resolución:	Vigente hasta:
407/17	ENARSA	26/10/2017	31/12/2017
492/17	Exxon Mobil Exploration Argentina SRL (ENEA)	21/12/2017	31/05/2018
493/17	Energy Consulting Services S.A.	21/12/2017	15/05/2018
502/17	YPF S.A.	26/12/2017	30/09/2018
10/18	Total Austral S.A.	24/09/2018	01/06/2020
11/18	Pan American Sur S.A.	24/09/2018	01/06/2020
12/18	Compañía General de Combustibles (CGC)	25/09/2018	01/06/2020
57/18	Compañía General de Combustibles (CGC)	19/10/2018	01/05/2019
61/18	Pan American Energy LLC	30/10/2018	01/05/2019
86/18	Pan American Energy LLC	08/11/2018	01/10/2019
95/18	YPF S.A.	13/11/2018	01/05/2019
159/18	Winthershall Energía SA	28/11/2018	01/05/2019
164/18	Exxon Mobil Exploration Argentina SRL (ENEA)	28/11/2018	01/05/2019
252/18	Pampa Energía S.A.	12/12/2018	15/11/2019
262/18	YPF S.A.	12/12/2018	01/05/2019
281/18	ENAP Sipetrol S.A.	17/12/2018	31/12/2019
286/18	Total Austral S.A.	17/12/2018	01/10/2019
312/18	Total Austral S.A.	20/12/2018	01/10/2019
313/18	Global Energía S.A.	20/12/2018	01/05/2019
339/18	YPF S.A.	26/12/2018	30/04/2019

(*) Resoluciones del Ministerio de Energía y Minería -a partir de las dictadas a partir del 2018 son dictadas por la Secretaría de Gobierno de Energía-.

2019. d) Como puede observarse del cuadro anterior, sólo dos permisos de exportación se extienden hasta el año 2020, y el resto de los autorizados en 2018 tienen vigencia hasta mediados y fines del 2019.
2020. e) Debería tenerse en cuenta que los dos incentivos otorgados por el Estado para la producción (Plan Gas a valor de 7,5 dólares el millón de BTU y la posibilidad de exportar gas) debería tener como objetivo lograr en el corto o mediano plazo producir gas que compita en los mercados mundiales. Actualmente el precio promedio del gas en mercado interno se encuentra alrededor de los 4,20 dólares.

Otro elemento a tener en cuenta es que, al momento de aprobarse las exportaciones y el nivel de reservas, y sobre éstas debe evaluarse el abastecimiento interno, independientemente que las exportaciones siempre deben ser interrumpibles en favor del mercado local (artículo 3° de la Ley 24076).

Como se observó previamente, la mayoría de los permisos de exportación tienen como objetivo la generación de energía eléctrica en Chile, por cuanto sería sumamente beneficioso lograr directamente la exportación de energía eléctrica al vecino país, así como a Brasil y a Uruguay.

 

 

 

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